选举团制度：二百七十票定胜负
民将要投票，但是确保赢得总统的票数却只有二百七十票。这究竟是怎么回事呢？
由谁来选举美国总统？是选民、还是国会？这就是两百多年前制定美国宪法的人们
所面临的问题。美利坚大学研究政府问题的教授纳尔逊说：“当时美国的开国先贤
不能肯定他们是否能信任人们直接投票选举总统，因此他们建立了一种选举团制
度。”当时，有的人主张应该由老百姓直接选举总统，有的人主张由国会选，而选
举团制度是在这两派意见之间做出的一种折衷，它是在直接普选制度与国会任命制
之间的妥协产物。
选举团由各州选举人组成。美国宪法规定，每州选举人的名额与该州国会议员名额
相等。由于每州都有两名参议员和至少一名众议员，因此一个州的选举人名额最少
为三人。州人口越多，选举人的名额也就越多。例如，加利福尼亚州就有五十五个
选举人名额，而罗得岛则只有四名选举人。首都华盛顿特区虽然没有有投票权的国
会议员，但也有三个选举人票。
*总统选举分两个过程*
美国的总统选举分为两个过程。在选举日，选民们投票选举他们选择的总统候选
人。在大多数州，赢得普选票的候选人就会赢得该州所有选举人的票数。这就是所
谓赢者通吃的原则。由于选民选的是总统，投的是总统的票，并未投选举人的票，
因此，这实际上是以间接的方式决定各州的选举人。
某位总统候选人在若干州赢得普选票后，他所在的政党就要推选这个州的选举人。
在选举日之后，由各州获胜政党推选出来的选举人在州议会进行投票，正式选举总
统和副总统。由于选举人都是由各个政党推选出来的，因此这些选举人一般来讲自
然会投本党总统候选人的票。因此，通常来说，究竟谁当总统和副总统实际上很多
情况下在全民投票的当天即可揭晓。
总统选举团的人数目前为五百三十八名。研究总统选举的历史学家利特曼说：“你
必须拥有选举团中的二百七十张多数票才能在总统选举中获胜，各州的选举人票累
计在一起就成为总的选举人票。像加州这样的大州在选举团票数中占的票最多。”
*选举团利弊多年存在争论*
对选举团的好处和坏处多年来一直存在着争论。美国企业研究所的政治学者奥恩斯
坦说，在选举团制度中，小州的选举人票数不能被忽视，有利于保护人口少的小州
的利益：“如果我们没有选举团制度，那总统候选人还去美国中部那些小州去搞竞
选活动吗？为什么要去美国山区那些没有多少普选票数的地方竞选呢？”
与此同时，也有人对选举团制度提出批评。我们都知道，在2000年的总统选举中，
要是按全国一人一张选票这么来算的话，布什获得的普选票比戈尔要少，但他仍然
当上美国总统。这是因为他赢得了选举团的选票。布什并不是第一个开此先例的
人。在过去两百多年中，还有另外三位美国总统也是在没有赢得普选票的情况下当
选美国总统的。
尽管四年前的总统选举引起了不小的争议，但是，布鲁金斯研究所的政治分析人士
赫斯仍然相信，选举团制度是不会被废除的：“这个问题的奇怪之处在于，如果选
举团制度会被取消的话，那么它老早就被取消了。因为早就有很多人说了，这个制
度不好。但是，我们看到选举团却并没有被取消。”
随着总统竞选活动进入最后阶段，候选人为了得到每一票，在所有的关键州展开争
夺，其用意无外乎赢得总统宝座的那二百七十张选举人票。
负
