从校规看中美基础教育的差异

著名学者黄全愈博士，写了一本《素质教育在美国》的书，书中比较详尽的介绍了美国一些学校的学生管理制度。这些制度，对于我们从事基础教育的人士来说，是很有意思的。从这些校规中，我们也可以发现中美教育的一些差异。差异当中，我们也可以发现我们的学校教育，究竟还学要向人学习、借鉴哪些东西。

细蜜的学生管理制度，深入到了各个方面。美国学校的各项制度，是非常周密的，考虑得非常周到，涉及到学生在校的学习和生活的各个方面。我们只要要看一看它的处罚规则就可以见出一般。

美国学校对学生的违规行为，规定得非常详细。据黄博士的介绍，分为"严重的不适当行为"和"其他不适当的行为"。在每一种不适当的行为中，都包含了很多细小的方面。这里仅以"严重的适当行为"为例。

在"严重的适当行为"中，共有这么一些类别：

1、 破坏学校

任何学生不能用犯罪行为、暴力、噪音、威胁、恫吓、消极反抗或其它任何行为，企图引起物质的破坏，或阻碍执行法律的使命，或破坏学校的功能运行。

2、 损坏学校的财物

任何学生不应企图去损坏公共财物。

3、 损坏私有财物

任何学生不应企图去损坏私有财物，包括学生、老师、管理人员和学校的私有财物。

4、 行为的区别

任何学生不能因为种族、宗教、肤色、国籍、性别、年龄或疾病等原因而对其他任何学生、学校雇员或来学校参加活动的人士采取骚扰、报复、强制、威胁等行为。任何人在学校见到上述行为，应立即报告学校或学区教育董事会的有关部门。

5、 袭击

任何学生不能骚扰、报复、强制、胁迫、伤害他人（包括生理和心理伤害）。

6、 口头攻击学校教职工

任何学生不能用猥亵、肮脏、恶毒的语言攻击教职工。

7、 武器和危险的器械

任何学生不能拥有、携带、使用、转移那些有理由被认为是武器的危险器械。

8、 享用烟草

学生不能享用和拥有烟草和任何烟草制品，如香烟、雪茄、咀嚼香烟等等。

9、 麻醉剂、酒精饮料、毒品而后仿制毒品

任何学生不能拥有、购买、享用、转移、出售上述物品......

10、 道德行为

（1） 禁止拥有淫秽物品。

（2） 禁止性行为。

11、 赌博

学生不能参与赌博

12、 偷盗

学生不能偷盗学校的财物和学生及学校员工的私人财物。

13、 穿着的规定

14、 再犯

学生不能重复违反老师、代课老师、教学辅助人员、校车司机、校长和其他员工的指导。

15、 勒索

任何学生不能勒索其他学生或学校员工的钱和财物。

16、 毒品用具

毒品用具不能携带到学校或学校的活动中。

17、 违反俄亥俄州的刑事法或少管条例。

至于"其他不适当的行为"，也包括逃学、过量缺席、作弊、故意"早来校或晚离校"、迟到、学生驾车以及各种违纪。

这里不厌其烦地引用，意在通过实例告诉我们：美国学校的校规，是何等的详尽。

在我们一些人的头脑中，美国作为世界上一个一向以民主、自由而闻名的国度，他们的学校制度，肯定是比较少的，学生的自由，肯定是很多的。这里的引用，就向我们表明：作为学校，它是以培养人为根本目的的，是帮助人们养成良好的行为习惯的场所，哪怕是在美国那样的国家，制度也是照样存在的，而且在某种程度上，比我们的学校制度，还要更严密。

反观我们的学校教育，虽然我们也常常非常注重对学生的养成教育。但我们的教育，可以很肯定地说，还没有细致到美国那样的程度。在我们的一些学校，虽然也制定了一些规章制度，但总是由于这样那样的原因，存在着这样那样的疏漏或缺陷。所以，一旦发生了学生违反纪律的事件，有时竟连处理的细则都拿不出来，不得不临时制定或套用。而且，我们还总是在那里美其名曰"完善"，总是把制度看作一个不断完善的过程。当然，我们也不是说，什么制度都可以预先制定好，制度不需要完善。我们所要值得注意的是，作为现代学校，社会的影响越来越大，一些社会上的不良风气，总是以各种形式在影响着我们的受教育者，我们就必须及早做好思想上的准备，以预防各种突发事件的发生。否则，事件一旦发生，我们就真的会因一时拿不出处理的办法而束手无策。

再说，学生还是成长中的人，他们还必须有相关的制度进行约束，进行处罚，否则，他们的一些不良行为就可能一时难以改变，好的习惯就难以养成。对于违反法律或者违反校规的学生，在美国，他们除了法律的处罚之外，对于违纪学生，有多种多样的处罚办法。这对于我们目前正在讨论的"教育要不要处罚"是很有借鉴意义的。

惩罚条例多。在美国，孩子一上学报到，学校一般都会发给家长一本学校的有关规则，并切要求家长在上面签字。我们知道，一签字，就表示你对学校的一切规章制度都认可了，同意接受了。你一旦同意，一旦接受，就表明你就认罚。

美国的学校，惩罚的方式是很多的。据介绍，有罚星期六来校补课的，有罚让家长亲自用车送孩子上学、放学的，也有罚一定时期内不得使用学校教学设备的，有罚一定时间内不得上学的，也有罚款的（一般仅限于毁坏公共或私有财产的）。跟我们中国差不多，罚站也是比较平常的。既有上课时被罚站，也有课外活动时被罚站的。在课外活动时被罚站，还有姿势的规定，只能看作别人玩。但美国的学校不搞劳动惩罚。

我们知道，美国是发达国家，一般的学校都有校车，专门用来接送学生，而且都有规定的时间，学生一旦错过了上学或放学的时间，赶不上校车，学校就会通知家长，让他们自己用接送孩子。这样一来，家长就会因此而耽误工作，必须向公司请假，就可能被扣除奖金。孩子呢？就有可能被家长骂。

美国的学生所使用的课本，都是由董事会提供，学生个人不需要付费，是免费使用，属于学校的财产，学生只有使用权，没有所有权。学生一旦损坏课本，则必须受罚。丢失新书，罚款100%；丢失已用 一年的课本，罚款75%；至于用了三、四或五年的书，罚款50%。

学生在乘坐校车时，如果违犯了有关的规定，也将受到相应的处罚。

但是，美国学校的处罚，比较注意技巧。有的学校，在上计算机课之前，学校发给家长一个纪律规则，由家长和学生分别在上面签字，然后交给学校代管。规则上很明确地规定了不许违犯的纪律，并有相应的处罚条例。在上课时，有的学生就屡屡违犯规定，下载不该下载的游戏，如果学生趁老师不在时偷偷下载了不该下载的游戏，或者上了不该去的网站。学生可能侥幸认为没人会知道，岂知老师在学校计算机的终端将学生的一举一动都看得清清楚楚。没上几节课，可能就有很多学生吃了罚单。被要求从即日起，不许使用学校的计算机。但是上计算机课却不允许使用计算机，就等于纸上谈兵，功课就可能得零分，直接的结果可能就是拿不到毕业证了。这是非常严厉的处罚。

美国人，民主意识比较强，学校的处分就很可能会引起家长的不满。直至上法庭，打官司。为了避免这种情况的发生，美国的学校制度，就考虑得比较周到，所有的制度，一般都必须先经过家长的同意，并且还要求所有的家长在规则上签字。这样，他们的所有处罚，一般都不会引来官司。有时，即便是家长有意见，但因为自己早就在上面签了字，也不好反悔，只好哑巴吃黄连，有苦难言。

我们就有很多与他们不同的地方。特别是当我们今天还喋喋不休的探讨教育需不需要惩罚的时候，尤其值得引起我们的深思。

我们认为，目前中国的教育，不是需不需要惩罚，而是需要怎样的惩罚的问题。不可否认，在我们以往的学校教育中，我们对学生的惩罚，是有过激的地方。因为我们的一些老师，动不动就是罚站，罚钱，罚劳动，甚至受体罚，所以引起了社会和家长的强烈不满。但现在的问题却是：我们从一个极端走向了另一个极端。我们基本上彻底否定了惩罚，把惩罚给彻底抛弃了。所以，才有人认为，没有惩罚的教育是不完全的教育。

走出中国，看看世界，就连美国那样一直以民主相标榜的国家，都把惩罚作为教育的必要手段，正在走向现代化的中国学校教育，岂可放弃这一有效的教育手段？

我们现在要研究的是应该具有怎样的惩罚？就是说，当我们的学生在违反了学校纪律的时候，应该给予怎样的惩罚？我们是否可以借鉴美国人的经验，把学校的规章制度交给家长，让家长与学生共同在上面签字，以避免不必要的麻烦。在惩罚的方式上，是否也可以更加文明一些？尤其要摈弃的是体罚与心罚，因为这对孩子的伤害是严重的，深远的。

管理的重心也不同。美国学校对学生的管理，更多的是侧重对学生在课堂之外的行为规范的管理，但对课堂上的要求，就比较宽泛了。

美国学校那些针对学生的制度，有一个很显著的特点，那就是侧重于课堂外的衣、食和行。

对学生的穿着，要求非常详尽，包括上衣的长短、肥瘦，裤子或裙子的长短，暴露的多少以及佩带的徽章、像章、扣子、珠宝等等，都有严格的规定。

让我们仅仅看一份《校车安全规章》：

1、 学生必须在校车规定的到达时间之前至少5分钟到达指定的地点等车，并且必须在距离车辆行驶的安全之处，及校车停车的10英尺处等车。

2、 学生在等车的地点要互相尊重，要相互爱护各自的财产，要爱护等车地点周围的财产。

3、 学生必须按次序上车，并径直走到安排好的座位。必须坐在座位上，脸朝前，并保持过道清洁。

4、 学生必须遵守校规，尊重和服从司机。

5、 在整个行车过程中，学生必须保持安静。

6、 除了医疗等原因外，学生必须在校车上不允许吃东西、喝东西和嚼泡泡糖。

7、 学生禁止在车内丢东西或往下扔东西，并必须保持整个身体在车内（伸手、伸头出窗外都是违章的）。

8、 学生只允许带适当的、安全的，并能放于两腿之间的东西上车。

9、 学生只能在指定的地点上下车，除非得到家长和学校管理人员的批准，否则就会错过指定的校车。学生下车后，必须直接走到自己住家的那边街道去。

这些规定，对于学生良好行为习惯的养成，都是有着直接意义的。

在吃的方面，他们也有细致的规定。比如在午餐期间，所有的学生，不管你吃还是不吃学校的午餐，都必须到自助餐厅去，并一直要等到午餐时间结束。

亏他们美国人想得到，简直把方方面面的问题都考虑到了，以致一些长期在美国求学或生活的人士，都因此感到厌烦，感到烦琐。

但是，有一个方面，美国人的做法却是令很多中国人称道的。那就是课堂上的自由与活泼。

美国的学校，在他们的课堂上，没有中国学校的那种对坐姿的严格规定。象有的学校的老师所规定的那样，手必须怎么放，脚又必须如何放，有无数个"不许"。他们的学生，既可以坐着听，也可以站着说，更可以走着讨论；还可以边说边做，学生不论是在思想上还是在行动上，都享有真正的自由，拥有巨大的自由空间。这方面人们已经有很多的论述，这里就不再详细叙述了。

回过头来看看，我们的学校管理，则恰恰相反，严于课堂内，疏于课堂外。

对于课堂教学，我们有很多的要求，不论是对老师，还是对学生，我们的规章已经够多的了。细到对学生在课堂上的一言一行，我们的作出过细致的规定。一句话，我们是一向严格要求学生在课堂上的行为的。这样，我们给学生的条条框框太多，限制性的规定太多，使得我们的学生，思想被束缚，手脚被约束，"不敢越雷池一步"，缺乏自由的空间，没有自由的时间。

但是，我们对于课堂之外的管理，却是有所忽视的。虽然我们的一些学校，也按照《小学生守则》、《中学生守则》或者"行为规范"制定了一些相应的规则，但我们的那些规则，既不全面，也不细致，给一些学生钻了空子。我们的孩子，在中小学阶段没有养成良好的行为习惯，也不能不说与此密切相关。

当然，这或许与我们的国情有关，与我们长期以来重视升学有关。由于片面的重视升学率，所以，特别看重课堂教学；由于过分看中升学率，分散了我们的精力，就疏于课堂之外的管理吧。

作者单位：江西省南丰县付坊中学

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