美国安全战略依然是扩张

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● 霍金斯（华盛顿）

　　对于习惯以主观偏见来解读官方谈话的分析家来说，布什总统在就职典礼上的演讲，意味着人们将看到更多破坏和死亡。这些自以为是的国内和海外的所谓专家，认为布什要把自由推广到世界最黑暗角落的理想，只能通过炮弹来实现。

　　事实上，这些抱怀疑态度的人的观点是完全错误的。

　　另一些观察家却对布什开始连任的就职演说有很高的评价，认为演讲高瞻远瞩且意义深远。有人甚至认为它是自1865年林肯的演讲后最重要的第二任就职演说。

　　所谓的布什主义，即通过扩张势力（推广自由）来确保国家安全，在必要时采取单边行动和在被迫时发动先发制人的攻击，在历史上可以找到很多类似的例子。事实上，美国在19世纪大多数时候，实行的就是和布什主义大同小异的政策。

　　在面对威胁时，一些国家会采取加强防卫和保持低调的做法，一些国家却会以扩张势力来保证国人的安全。当然，这些策略的结果成败参半。一项可取的策略，有时候不一定能带来预期的效果。

　　英国和日本都曾经实行对外扩张势力来保障国家的繁荣和安全的政策。由于本岛获得周围水域的保护，它们因此可以依赖强大的海军来自卫。地面部队和商人则可以控制它们所统治的地方，并从那里榨取财富。

　　在二次世界大战时，德国也奉行扩张的政策。德军不断向东扩展势力，以便在它和俄国间建立一个不可逾越的缓冲地带。不过，德国的努力最终并没有取得它所期望的效果。

　　小国如以色列，在总理本古理安掌权时，也通过扩张的政策，来应对从1948至1973间的一连串冲突以策安全。一直到它和埃及间的和平获得保证，以色列才放弃所占有的西奈半岛。

营造有利的国际环境

　　扩张势力的策略并不限于军力，还包括政治、外交、经济甚至文化等层面。

　　以日本为例，它在1894－1895年的中日甲午战争击败中国后，却因为俄国、法国和德国的介入而被迫把一些占有的领土归还给中国。这使日本清楚地认识到俄国是它在东北亚的主要对手。在接下来的10多年里和1904－1905的日俄战争期间，日本倾全力和世界主要强国搞好关系，也努力在海外媒体塑造对日本友好的舆论。

　　英国和日本在1902年缔结英日同盟，对日本来说是外交上的一大成就。当时，美国的民意也倾向于支持日本。日本在战争上的经费也主要来自伦敦和纽约的贷款。这些都得归功于日本在战前和战争期间，为自己营造一个有利的国际环境而作出的努力。

　　奇怪的是，日本后来企图建立所谓的“大东亚共荣圈”时，并没有采取同样的策略。当然，我们都知道日本后来彻底失败了。

　　美国和它的盟国已经向国际恐怖分子宣战。通过推广自由的信息，以行动来鼓励回教世界的人民争取民主，和欧洲一些持抗拒态度的国家取得谅解，以及向受海啸肆虐的印度洋沿岸国家提供援助，我们可以说，美国正在为自己营造有利的国际环境。

　　在布什第二任期里，向外扩张将继续是美国安全战略的主轴。外交、政治和经济策略，则是营造方便美国达到这个目标的手段。

·作者charles f. hawkins是美国资深防务问题分析家，广泛游历亚洲。此文专供本报发表，叶琦保译。