美制定未来外交战略 公开扬言遏制俄罗斯
俄罗斯《生意人报》的分析指出，这是冷战结束后美国政府首次公开宣布将对俄罗斯采取遏制政策，表明俄罗斯和美国未来的关系发展面临诸多考验。
报告语气强硬
美国国务院发表的这份题为《２００７至２０１２财政年度战略计划》的文件阐述了今后５年美国外交政策的重点，勾画出美国国务院和对外援助机构国际开发署的公开战略目标和工作重点。
美国国务卿康多莉扎·赖斯在介绍这一计划时说，美国在全球范围内的外交重点是“为了维护美国人和全世界的利益，推动自由、安全和繁荣的未来”。
“在今天的世界，要在我们的安全利益，我们的发展努力和我们的民主理想之间划出明确的界限是不可能的，”赖斯说。
俄罗斯媒体注意到，美国国务院的这份文件提到俄罗斯时用了很多篇幅，而且措词强硬，咄咄逼人。今年３月和４月，美国国务院公布了两份报告，在人权和民主问题上对俄罗斯大加指责。莫斯科随即予以猛烈还击，指责美国粗暴干涉俄罗斯内政，损害俄罗斯主权完整。
俄《生意人报》的评论认为，美国国务院外交战略计划的出台不仅延续了此前的批评基调，而且语气更加强硬，给美俄关系造成了新的龃龉。
公开发出挑战
美国国务院的报告指责俄罗斯政府在一些方面的“负面举动”达到了苏联解体以来的顶峰，其中包括强化中央集权，政府对国民经济干预过多，限制媒体自由等。此外，报告还批评俄罗斯向伊朗、叙利亚和委内瑞拉等国出售武器。
报告指责俄罗斯在政治和经济上向邻国施加影响力，利用俄在能源领域的优势“试图控制这些国家的基础设施和战略资产”，借助“能源杠杆”促使这些国家继续留在独联体中。
美国政府同时指出，为了抵消俄罗斯的“能源外交”攻势，美国将寻求在原独联体国家中建立“地区能源安全机制”。
报告还公开表示，美国将通过“提供帮助、鼓励和技术性建议”，促使格鲁吉亚、乌克兰和摩尔多瓦等国“巩固民主化进程”，并且向欧盟和北约靠拢。
美国国务院的这部分表述被部分分析人士解读为美国在外交政策上向俄罗斯直接发出的挑战。《生意人报》的评论说，冷战结束后，美国政府从来没有在公开文件中对俄罗斯提出如此强烈的批评和挑战。
合作遏制并存
不过，美国国务院在这份文件中仍然表示，希望俄罗斯成为一个“开放、民主、稳定的地缘政治伙伴”，美国国务院将通过经济、社会、科技和政治等领域的行动实现这一目标。
此外，美国政府对俄罗斯的“积极趋势”抱有浓厚兴趣，表示将帮助俄罗斯加入世界贸易组织，融入全球经济，并希望日益扩大的中产阶级能够在俄罗斯的政治生活中“扮演重要角色”。
自从１９９９年以来，美国国务院已经发表了三份外交政策战略计划，美俄关系的冷暖也可从中看出端倪。
在１９９９年的文件中，美国表示将推动俄罗斯的民主化进程，同时认为俄罗斯对美国构成“长期潜在的安全挑战”。在２０００年公布的第二份文件中，美国对俄罗斯核武库的安全感到担忧，并对俄罗斯和伊朗在核技术上的合作颇有微词。２００４年公布的第三份文件则肯定了俄罗斯在控制核扩散、加强国际反恐合作及解决地区冲突方面发挥的积极作用。
《生意人报》记者谢尔盖·斯托坎指出，美国和俄罗斯的关系今后将长期以“合作”和“遏制”的形式存在，双方既有共同利益和共同战略，也会存在分歧和较量。
俄安全会议秘书伊戈尔·伊万诺夫１７日在莫斯科举行的新闻发布会上宣布，美国国防部长罗伯特·盖茨将于下周访问莫斯科，美国国务卿赖斯也计划在５月份访俄。伊万诺夫表示，虽然俄罗斯与美国在很多问题上存在分歧，但俄罗斯不会针对美国实施冷战政策。美国应该明白俄罗斯与其进行合作的意愿。
