俄美“反导之争”难出僵局

10月12日,俄美两国在莫斯科举行了“2+2”(两国外长和国防部长)会谈,着重讨论美国在东欧部署导弹防御系统计划、《欧洲常规武装力量条约》以及双边关系等问题。此间舆论普遍认为,双方在上述问题上的立场不但没有接近,而且还再次将原有分歧公开化,甚至还出现了争论升级的征兆。

　　“2+2”会谈结束后,俄总统普京

在莫斯科郊外官邸新奥加廖沃会见了美国国务卿赖斯、国防部长盖茨。在听取了会谈双方的情况介绍以后,普京为今后是否仍与美进行类似谈判提出了一个条件,“要想同我们谈判可以,但需冻结与波兰、捷克之间的反导谈判”。

　　整个谈判中,俄美之间继续针锋相对。美国防长盖茨解释说,美国的导弹防御计划并非针对俄罗斯,俄罗斯也没有理由退出《欧洲常规武装力量条约》。今年6月,俄总统普京提出了俄美共同使用阿塞拜疆租借的加巴拉雷达站的建议。盖茨此次给予了正式回应,认为该雷达站功能固然不错,但无法取代捷克雷达站,而只能作为其导弹防御系统的补充。对于美国坚持不让步的立场,俄方甚为恼火。当天,普京甚至让两位远道而来的美国客人足足等上了45分钟。

　　此间观察家指出,今后俄罗斯的反应远非仅仅通过外交礼仪上的“慢待”来表达不满,而且还将有一系列的重大军事安全举措。正如俄外长拉夫罗夫所言:“会谈没有达成协议,俄将被迫采取步骤,解除美国导弹防御系统带来的威胁。”

　　显然,《欧洲常规武装力量条约》是俄同美国进行国际战略博弈的一个重要筹码。为遏制美国在东欧部署的反导计划,普京年初曾宣布暂停履行《欧洲常规武装力量条约》。7月13日,普京签署了关于暂停履行该条约及有关国际协议的命令。之后,俄国家杜马审议了暂停法案,宣布11月6日将根据“2+2”会谈结果做出最后决定。其实,就俄本意来讲,并不希望退出《欧洲常规武装力量条约》,否则国家杜马也不至于迟迟未做决定。一方面,将剑悬在欧洲人的脖子上比砍下来更具威慑力,让欧洲逼迫美国让步;另一方面,一旦美国“出人意料地”接受俄的建议,俄罗斯就不必承担退约的“恶名”。不过,有一点是肯定的,那就是只要美国执意在东欧部署导弹防御系统,俄就不会放弃这一筹码。

　　除了退出《欧洲常规武装力量条约》普京还首次警告说,如果俄美在1987年签署的《苏美关于销毁欧洲中程和中短程导弹条约》(简称《中导条约》)不能扩大到限制包括俄邻国在内的其他拥有导弹国家,俄可能不得不被迫退出。

　　至于美国在东欧部署弹道导弹防御系统是为了抵御伊朗、朝鲜威胁的言论,俄罗斯认为完全不值一驳。不仅如此,俄对美国意图在联合国安理会再次通过更加严厉的制裁伊朗决议,反对声音明显增强。普京日前会见法国总统萨科齐时说,没有任何证据显示伊朗拥有发展核武器的计划。

　　分析人士认为,美国对俄政策陷入了矛盾和悖论当中。一方面,信誓旦旦地宣称要同俄罗斯在反恐、防扩散、打击毒品走私等领域开展合作;另一方面,在“东欧反导设施”等事关俄核心利益的敏感问题上采取对抗的态度。俄美总统大选于明年先后举行,双方几乎都没有妥协的余地,只能任由“新冷战”局面持续下去。