温家宝访朝牵动美国朝核问题敏感神经
温家宝访朝牵动美国朝核问题敏感神经<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
中国国务院总理温家宝<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
外交部长杨洁篪，中联部部长王家瑞，国家发展和改革委员会主任张平，商务部长陈德铭，文化部长蔡武，国务院研究室主任谢伏瞻，国务院副秘书长、总理办公室主任丘小雄，外交部副部长武大伟，中国人民解放军总政治部副主任刘振起等陪同温家宝出访。
朝方高规格接待
<?xml:namespace prefix = v ns = "urn:schemas-microsoft-com:vml" />
朝方在机场举行隆重欢迎仪式，鸣礼炮２１响。
温家宝一行乘车前往平壤市区途中，数十万平壤市民身着节日盛装，挥舞中朝两国国旗、花束和标语，高呼中朝友好口号，夹道欢迎。温家宝在金英日陪同下，站在敞篷汽车上向欢迎群众挥手致意，并多次下车与他们握手。温家宝从机场直接前往锦绣山纪念宫，瞻仰金日成主席遗容，并敬献花篮。
温家宝当天与金英日举行会谈，两国签署经贸、教育、旅游等领域一系列合作协议，还就在鸭绿江边建设新的公路与桥梁达成协议。
对此，美国《华尔街日报》网络版６日分析说，温家宝此行除督促朝鲜重返核谈判之外，另一个目的是加深中国对朝经济联系和影响。金正日称中朝友谊是两国“共同财富”，两国经贸合作也是温家宝此行主题之一。由于朝鲜的核计划，其他国家纷纷对朝实行孤立政策，这进一步增强了中国对朝鲜的经济影响力。
当晚，温家宝在平壤大剧场和金正日一道观看朝版歌剧《红楼梦》。这部歌剧由朝方上世纪６０年代在金日成主席倡议和指导下根据中国古典文学名著《红楼梦》排演。邓小平等中国老一代领导人曾观看此剧。２００８年，金正日指示对此剧进一步润色，作为中朝友好年一项重要活动再次搬上舞台。金正日多次就该剧提出指导意见并数次观看彩排和演出。
温家宝５日与金正日、金英日等共同出席在朝鲜五一体育场隆重举行的庆祝中朝建交６０周年活动暨中朝友好年闭幕式。温家宝和金正日等朝鲜领导人步入体育场时，全场１５万名群众起立鼓掌。朝鲜艺术工作者表演增加纪念中朝建交６０年和中朝友好年内容的大型团体操《阿里郎》。
金正日亲自到机场迎接不是国家元首的“二把手”并从温家宝抵朝当天开始，自始至终给予前所未有的礼遇，这是朝鲜外交史上一次破例。
国际媒体普遍对金正日的健康问题保持了高度的关注。韩国《朝鲜日报》５日评述说，这是去年传出金正日健康状况不佳的消息后这位朝鲜最高领导人首次出现在外国媒体镜头前，金正日在接机时“健步走向温家宝总理”，“在目送温总理的座车离开后，向在场的干部作出几项指示，展现出健康的形象”。韩国联合通讯社分析说，金正日从机场接机开始的一切活动，向国际社会和朝鲜国内传达了金正日“很健康”和“仍在掌握朝鲜政权”的信息。
金正日会晤温家宝
温家宝５日上午专程前往桧仓中国人民志愿军烈士陵园凭吊。温家宝当天还与金永南举行会谈。
当天傍晚，金正日设晚宴款待温家宝一行并举行会谈。会谈从当地时间当晚９时许一直持续到次日凌晨１时３０分左右。双方就中朝关系和推进朝鲜半岛无核化达成重要共识。
金正日表示，实现半岛无核化是金日成主席的遗训，朝方致力于实现半岛无核化的目标没有改变。通过朝美双边会谈，朝美之间的敌对关系必须转变为和平关系。朝方愿视朝美会谈情况，进行包括六方会谈在内的多边会谈。
温家宝对朝方坚持半岛无核化目标、坚持通过包括六方会谈在内的多边对话实现这一目标表示赞赏。温家宝表示，中方愿与朝方及其他有关各方共同努力，为实现半岛无核化、维护东北亚地区和平、稳定和发展作出积极贡献。
６日上午，温家波一行离开平壤回国。车队从市区前往机场沿途，平壤市民挥舞花束，夹道欢送。朝鲜总理金英日、最高人民会议议长崔泰福、副总理卢斗哲等到机场送行。
中国官方总结成果
外交部长杨洁篪６日在温家宝访问结束回国途中向随行媒体记者强调，温家宝这次访问内涵丰富、成果重要、意义重大，取得了两大成果：一是深化中朝传统友谊；二是推动朝鲜半岛无核化取得积极进展。
杨洁篪说，温家波就推进半岛无核化问题与朝方领导人坦诚、深入地交换意见，取得重要而积极的进展。温家宝强调，坚持朝鲜半岛无核化目标、维护半岛和东北亚和平稳定，符合包括朝方在内的有关各方的利益。六方会谈是实现上述目标的有效机制，应予坚持。
朝核问题六方会谈中方团长、中国外交部副部长武大伟７日说，六方会谈框架内包括多种对话方式。中方一贯支持各方在六方会谈框架内进行双边对话，以利平衡解决各方关切，全面推进六方会谈进程。我认为，朝方提出进行朝美对话，是为重启六方会谈创造条件。从这个意义上讲，朝美对话也是六方会谈框架下的一个重要步骤。凡是有利于推进六方会谈进程的事情，中方都支持。我希望朝美对话取得实质性成果。
温家宝１０日在北京出席第二次中日韩领导人会议后会见媒体记者时说，朝方在六方会谈问题上显示了灵活，表示不反对六方会谈，并愿通过双边和多边对话解决有关问题，为重启六方会谈创造条件。朝方希望同美国改善关系，也希望同日本和韩国改善关系。这是我访问得到的最重要的印象。当然，要把重启六方会谈变为现实，需要各方进一步作出建设性努力。
温家宝说，六方会谈框架内，本来就有双边对话机制。我们历来欢迎各方通过双边对话，增进理解，增进信任。这些双边对话，都是六方会谈的重要组成部分。因此，我们支持朝美进行认真的、建设性的对话，也支持朝日、朝韩加强接触，改善相互关系。
奥巴马政府对朝政策渐趋明朗
奥巴马去年竞选期间公开表示，若当选愿意无条件同朝鲜、伊朗、古巴等国领导人会面。这番表态与时任总统乔治·Ｗ·布什形成鲜明对比，也令朝方产生期盼并表露与美国新政府接触的意愿。美国总统选举结束两天后，朝鲜官方电台即报道奥巴马当选消息；朝鲜媒体在新年共同社论中罕见地没有丝毫批评美国的言辞，还暗示愿与奥巴马政府对话。
美国国务卿希拉里·克林顿２月１３日表示，如果朝鲜真正准备全面及可核查地放弃核计划，奥巴马政府愿意与朝鲜实现关系正常化，但她警告朝鲜不要对韩国采取任何挑衅性举动。
然而，奥巴马政府随后并没有作出实质性动作，对朝政策不但未见松动，反而与布什执政末期实施的接触政策渐行渐远。这令一度抱有较高期待的朝鲜感到失望，进而决定主动出击，于４月５日实施发射活动，试探奥巴马政府政策底线并为今后谈判增加筹码。奥巴马上任以来，对内把主要精力集中在应对金融危机和提振经济，对外优先考虑调整对伊拉克和阿富汗的政策。朝鲜由此认为没有得到足够重视，因此希望通过发射行动提高关注度以及对美谈判地位。奥巴马上任满１００天后，朝鲜外务省发言人发表谈话，公开抱怨“美国敌视朝鲜的政策丝毫没有改变”。
朝鲜实施发射活动后，奥巴马在多个场合表示美国“不会奖励挑衅行为”并于６月２４日宣布美国对朝经济制裁延长一年。经济制裁和政治孤立未能立即改变朝鲜态度，美国出于可能引发冲突的顾虑，也没有对其怀疑载有违禁物品的朝鲜货船“江南１号”采取临检行动。朝鲜则重新回到观望姿态。
美国前总统比尔·克林顿８月４日突然访问平壤，会晤金正日，“领回”因非法入境和从事“敌对活动”获刑１２年劳动教化的两名美国女记者，引发外界高度关注。克林顿这次访问也成为今年美朝关系的分水岭。
自克林顿访朝后，朝鲜不断释放缓和信号，朝韩关系也出现改善迹象，半岛局势总体趋于平静。奥巴马政府接触对话与制裁平行的“双轨制”对朝政策愈见明显。韩国媒体８月下旬披露，克林顿访朝前后，朝鲜向博斯沃思和六方会谈美国代表团团长金成发出访朝邀请。美方稍后证实这一消息。美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿库尔特·坎贝尔及博斯沃思连续访问六方会谈其他与会国并征询意见，美朝双方开始为奥巴马上任后首次双边直接对话作准备。
外交圈预计，美朝双边对话可能于１０月下旬至１１月上旬期间举行。不过，美国国务院、白宫自９月以来多次重申，美国对朝政策并未改变，仍以朝鲜弃核为目标，美朝双边对话将在六方会谈框架下举行，目的是说服朝鲜重返六方会谈。有学者认为，美国这一立场与朝方对美朝双边对话的期待值仍有较大距离。
■观点摘要
庞中英（中国人民大学国际关系学院教授）：
美国下一步一定会将把朝鲜踢来的“皮球”再踢回去，使奥巴马政府的对朝政策进一步清晰化：继续谨慎地增加对朝鲜的诚意（或善意），减少对朝鲜的敌意，加强与朝鲜的沟通，维持六方会谈框架，促使朝鲜返回六方会谈，推动朝鲜全面无核化。
美朝关系的改善如果能带来六方会谈重启，美朝关系和朝鲜半岛无核化之间的关系就不是相互促退的恶性循环，而是相互促进的良性循环。在这个意义上，朝鲜把美国对朝政策的改变作为重返六方会谈的条件，有积极意义。处在朝鲜和美国之间的中国应该支持朝美进一步改善关系，以便早日解决朝鲜半岛无核化问题。
——《中国日报》１０月１３日评论版文章
张琏瑰（中共中央党校国际战略研究所教授）：
如果美国判断朝鲜半岛无核化无法实现，同时朝鲜核武器暂时不对美国构成威胁，美国便有可能和朝鲜直接谈判，甚至可能与朝鲜达成某种协议，建立某种伙伴关系，最终利用朝鲜牵制中国。……如果朝鲜继续软硬兼施，同时美国政府的机会主义政策进一步发酵，也并不排除美国和朝鲜进行实质性的谈判，即讨论核问题。而如果朝美真的讨论起核问题，那么六方会谈有被边缘化的可能。
——《世界新闻报》１０月１２日
时殷弘（中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心主任）：
朝鲜提出要先与美国进行双边对谈，视谈判结果再参加多边会谈，这种表态对于无核化的承诺非常单薄，却能够达到软化各国认真执行联合国制裁朝鲜决议决心的目的。朝鲜一贯如此，已经表演过好几回了，先干了坏事，然后受到大家制裁，然后口头上软一下，让大家重回谈判，结果制裁就忘记掉了，非核化也没有实现。它现在已经进行第二次核试了，是不是要来第三次？
——《联合早报》１０月１２日
刘江永（清华大学国际问题研究所教授、副所长）：
尽管有关各方都期待六方会谈复会，但目前从朝鲜和美国以及和日本、韩国的关系来看，条件还不成熟。这次温总理访问朝鲜，实际上已经再一次确认了。朝鲜最高领导人金正日已经表示：坚持朝鲜半岛无核化的目标，愿意通过双边和多边的对话来解决问题。实际上这是话里有话的：他首先要跟美国进行对话，另外未来要以对他有利的方式恢复多边对话。但是目前美国仍然加强对朝鲜制裁，日本还在观望，从现阶段情况来看，条件还不成熟。所以六方会谈的复会问题今后还有变数。
——《长江商报》１０月７日
李明（台湾政治大学外交系教授）：
中国向来认为在朝鲜半岛有其特殊利益，不能让敌对势力占领并进而威胁中国的边境。从中国国家利益来看，如果朝鲜发展核武成功，将可能破坏东亚区域军力的平衡，日本、韩国甚至台湾都有可能仿效，掀起一场核武器的国际竞赛。
朝鲜“舞剑”的大动作仍是“志在美国”，希望奥巴马政府认知到朝鲜半岛周围情势的严重性，让美国自觉必须与朝鲜周旋，进而创造朝鲜牟取利益的机会。
——中央社１０月７日台北电
叶千荣（日本东海大学教授）：
中国也不希望看到一个以美朝会谈为主、而没有自己做东道主的六方会谈的局面，也就是说中国不希望六方会谈成为一个事实上的装点。因此，日本认为在这点上，中日存在共同点。但是日本也抱有另一个担忧，即如果朝鲜将新的一个框架会谈的主持委托给中国，那么在中国感到一定程度满足的基础之上，六方会谈事实上就会被搁置、成为装点了。
——凤凰卫视１０月７日《震海听风录》
韩硕熙（韩国延世大学国际问题研究生院副教授）：
温家宝访朝所取得的成果现实，中国的首要关注是确保朝鲜稳定。双方签署一系列协议目的在于即使金正日去世后也能确保朝鲜稳定。中国实际上是在宣布，它不赞成美国和韩国制裁朝鲜的主张。
——《纽约时报》
乔尔·韦特（美国哥伦比亚大学东亚研究所首席研究员）：
在谈判桌上用一堆钱使对方放弃的这种‘华尔街式’方案无法解决朝核问题。“大交易”在诞生的一刻就已经死亡。朝鲜无核化不是简单的经济补偿交易，应通过带来根本关系变化的方式来解决，例如设立美朝联络事务所、发表南北和平宣言。
——
■中心点评
2009年以来，朝鲜半岛树欲静而风不止，朝鲜多次实施导弹发射、悍然进行第二次核试验、并宣布不承认《朝鲜停战协定》，给地区形势和国际关系产生了严重后果。中国民间及舆论出现指责朝鲜“忘恩负义”的声音，甚至要求中国政府重新审视中朝关系。所有这一切，固然有朝鲜当局在面临安全威胁情况下寻求自助的考虑，但这些“挑衅行为”背后则是朝鲜屡试不爽、成为政策偏好的“危机边缘政策”，其根本目的在于迫使美国重启双边战略谈判。自奥巴马入主白宫以来，将关注重点集中于应对金融危机、推进国内议程、缓和国际紧张局势，重塑美国国家形象上，对朝鲜问题采取搁置政策，此举令朝鲜外交十分被动，其多次采取“危机边缘政策”无非是为了刺激奥巴马的神经，将朝鲜问题重新提到美国对外政策的较高位次，打破目前朝鲜倍受制裁的孤立外交格局。然而，即便朝鲜进行核试验、发射导弹甚至不承认朝鲜停战协定，都没有达到预想的效果，反而造成更为困难的外交局面。当此采取战争边缘政策效果不彰之时，朝鲜方面转而采取柔软姿态，力图借助中国的影响力，向各方喊话，重新开启朝美对话。因此，朝鲜恢复六方会谈不过是幌子，争取朝美战略谈判是其根本目的。
温家宝总理此次访朝，充分表明中国在解决朝鲜核问题上不可或缺的地位以及中国对朝鲜政治和经济仍有巨大影响力并希望进一步加强这种影响力。中国同意继续向朝鲜提供经济援助，表明中国希望尽最大努力，缓和地区紧张局势，不仅对于有关各方是一种负责任的表现，对于争取和平安宁的国际环境，实现中国根本国家利益也是有利的。但是，中国似乎也不应当充当朝美对话“保证人”的角色，过于追求诉诸六方会谈。在中国周边地区，中国坚持劝和促谈的角色，但决不做有关各方谈判的筹码。此次，金正日在与温家宝会谈中没有明确承诺弃核或重返六方会谈，因此，温总理用“这是我访问得到的最重要的印象”这样中立的观点表达各方的认识。中国坚持朝鲜无核化的目标，但不想对朝鲜施加重启六方会谈的压力，也不愿意为美国向朝鲜作出任何保证，朝美能够对话，中国欢迎，不能对话，有关各方也不可归罪于中国。如果有关各方都希望中国能够出来发挥建设性作用，中国也乐意为之，这是中国和谐世界思想的内在要求。因此，对中国而言，只要美朝双边对话有利于促进朝鲜弃核，有利于促进朝鲜半岛局势稳定，应予以支持。至于六方会谈，只是解决朝核问题的一种形式，其本身并不是目的，最后能否复会、以何种形式复会，中国应采取实用主义态度，不应由此受限。
