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欧巴马总统指出哥本哈根气候变化协议是重要的里程碑

更新时间  2009-12-24 作者:Merle David Kellerha

欧巴马总统指出哥本哈根气候变化协议是重要的里程碑

 

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />1218,欧巴马总统在哥本哈根举行的联合国气候变化大会上发表讲话。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

美国国务部国际信息局(IIP)《美国参考》Merle David Kellerhals Jr.从华盛顿报道,欧巴马总统说,他在哥本哈根联合国气候变化大会(U.N. Climate Change Conference)马拉松式的谈判过程中与世界主要国家的领导人进行了密切合作,并为应对未受遏制的全球气候变暖所构成的威胁达成了一个重要的里程碑式的协议。

欧巴马总统于1218日稍晚的时候会见了巴西、中国、印度和南非领导人,并达成了到2050年将全球平均气温的升幅限制在高于工业化前水平2摄氏度范围内的共识。在欧巴马总统直接参与会谈前,有190多个国家参加的气候变化大会在经过12天密集谈判后是否能够达成任何协议尚不明朗。

《哥本哈根协议》(Copenhagen Accord)是峰会与会代表于1219日“认可”的一项不具约束力的协议,不需要获得与会代表的一致支持。这项协议要求各国在201021日前确定各自到2020年保证达到的遏制温室气体排放的目标。

但欧巴马总统对新闻记者说,协议切实要求各国作出承诺,并让全世界看到他们为达到具体目标而采取的措施。他说:“关于将要确定的减排目标,我们知道,这些目标本身还不足以促使我们达到2050年必须实现的目标。”

他说:“这就是为什么我认为这仅仅是迈出了第一步的原因。”

气候变化峰会原本希望能就减排目标、对发展中国家提供财政援助以及衡量和监督排放的机制达成协议。

欧巴马总统表示,评估各国是否正在履行其气候承诺的机制将与世界贸易组织(World Trade Organization)审查各国在履行贸易承诺方面是否正在取得进展的机制类似。

欧巴马总统指出:“这项协议没有法律约束力,但它的作用是能使各国向世界说明自己采取了什么步骤,从而使每个国家都感觉到大家都在作出共同的努力,并了解到谁履行了已确定的共同义务,而谁没有履行。”

当天早些时候,欧巴马总统与中国的温家宝总理举行了一对一会谈以解决分歧,随后又于当天晚上再次与温家宝,并与印度总理辛格(Manmohan Singh)、巴西总统卢拉(Luiz Inacio Lula da Silva)和南非总统祖马(Jacob Zuma)举行了会晤。他还同代表非洲国家的埃塞俄比亚总理梅莱斯(Meles Zenawi)进行了紧密的合作。

1218,欧巴马总统在举行上述一系列会晤后在新闻简报会上说:“这一进展来之不易,我们也知道这一进展本身还是不够的。要继续前进,我们就必须在哥本哈根建立的势头的基础上确保大幅度减排的国际行动长期保持下去并足以达到既定目标。”

他说:“我们已经取得了长足的进展,但我们还有更远的路要走。”

美国参议院对外关系委员会(Senate Foreign Relations Committee)主席、参议院气候变化法案的主要发起人约翰克里(John Kerry)对新闻记者说,欧巴马总统在为期12天的国际会议最后一天所采取的行动“打破了争执,并为达成最后协议以及明春在国内为参议院通过重大法案奠定了基础”。美国众议院(U.S.House of Representatives)已经通过一项气候变化法案,并正在等待参议院通过相关法案,以解决两项法案之间的差异,然后送交总统签字生效。

1219,欧巴马总统在与会代表举行最后会议采纳前一夜制定的协议之前返回华盛顿。华盛顿地区的恶劣天气迫使欧巴马总统提前返回。

下一次气候变化峰会将于2010年年中在德国举行。

欧巴马总统在到达哥本哈根后向各国与会代表表示,无论哥本哈根大会的结果如何,美国将继续采取其减少排放,向清洁能源经济目标前进的行动方针。

欧巴马总统说:“达成一项各方都同意采取某些步骤并相互要求对某些承诺负责的全球性协议,符合我们的共同利益。”他说:“在这次全会上,我只想说,我们的时间所剩无几。”

在此前一天,即1217日,美国国务部长希拉里·克林顿(Hillary Rodham Clinton)对与会代表表示,美国将参与快速推进融资,到2012年提供300亿美元的资金,帮助欠发达国家实现其气候控制目标。

国务部长克林顿在会上说,到2020年,帮助发展中国家的资金将增加到每年1000亿美元。

欧巴马总统于11月宣布,美国到2020年将在2005年的排放水平上减排约17%,使之符合美国众议院已通过的相关法案制定的目标。参议院还没有通过类似法案,但预期将制定稍高的减排目标,即减排20%

欧巴马总统在峰会上表示,同多数工业化国家一样,美国到2050年将减排83%

欧巴马总统在哥本哈根贝拉中心(Bellar Center)举行的气候变化大会上发表了11分钟的讲话。他说:“所有的主要经济体必须提出明确的国家行动减少各自的排放量,着手在气候变化问题上开创新局面。”

出席《联合国气候变化框架公约》(U.N. Framework Convention on Climate Change)第15次缔约方会议的有来自190多个国家的代表。制定哥本哈根协议的目的是取代1997年的《京都议定书》(Kyoto Protocal),该议定书要求37个工业化国家到2012年平均减排5%。美国没有批准《京都议定书》并拒绝接受这项目标,因为该议定书对主要发展中国家没有提出减排要求。

过量的温室气体排放被认为是导致地球升温的原因,并对气候造成重大影响,对人类与动物健康及环境构成威胁。

欧巴马总统在与会期间还会见了俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev),讨论两国达成一项新条约的努力。这项条约将进一步把两国各自的核武器减少到低于1991年《削减战略武器条约》(Strategic Arms Reduction Treaty, 又称《第一阶段削减战略武器条约》)所确定的数量。《削减战略武器条约》已于125日到期;两国谈判代表正在日夜进行马拉松式的会谈,对新条约进行最后的修改。

中国美国史研究会 联系信箱:ahrachina@163.com